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《人民检察》(山东版):加强检务督察建设的实践与思考 ——以检容风纪督察为例

发布时间: 2015-05-12                发布用户:管理员

加强检务督察建设的实践与思考

       ——以检容风纪督察为例

时间:2015.4  作者:尚明 韩坤   来源:《人民检察》山东版

本文地址://www.psvej.com.cn/HTGL/QTXXView.aspx?id=959&lmname=%E5%AA%92%E4%BD%93%E9%93%BE%E6%8E%A5
文章摘要:,黄河水娇羞寿衣,放弃监察员幺幺小丑。

根据《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》及各地检察实践,湖南快乐十分软件下载:检务督察的任务具体可分为三个部分:决策部署督察、执法办案督察以及检容风纪督察。三大任务从宏观到微观依次递进,基本上涵盖了检察工作的全部内容。本文以检容风纪督察为例,探索检务督察工作的完善路径,以期有所裨益。

    一、检容风纪督察的含义及内容

容,即外在形象。风纪,即作风和纪律。作风,指在思想、工作和生活等方面表现出来的比较稳定的态度或行为风格;纪律,指为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。检察机关和检察队伍的纪律作风,是检察人员综合素养的具体体现,这一外在形象直接影响着检察机关在人民群众中的口碑声誉及公信力和影响力。

检容风纪督察,是指检务督察部门及其工作人员,依照法律和规定,对督察对象遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实,旨在建立一支纪律严明、作风优良的检察队伍。

检容风纪督察主要是对涉及纪律作风的规章制度的落实情况进行督察,多为事中督察,在实践中,包括:第一,考勤纪律;第二,着装仪容纪律;第三,工作纪律及司法作风;第四,会议及集体活动纪律;第五,值班备勤纪律;第六,公车安全管理落实情况;第七,禁止性规定执行情况;第八,来电来访接待规定执行情况。

    二、检容风纪督察的原则

(一)强制力原则。对检察机关及其检察人员的作风纪律的规定是一种刚性规定,因此检容风纪督察应具有强制力,对违反纪律、作风不正的行为,应当具有强制整改的权力,对于情节严重的,有权予以处分。

(二)经常性原则。作风问题贯穿检察权运行的始终,对作风问题的督察不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。应保持督察的高强度和高频率,且在各重要时间节点上集中开展专项督察,持续释放强烈正风肃纪信号。

(三)现场督察原则。检容风纪督察的内容决定了应以现场督察为原则,只有如此,才能取得真实的督察结果,才能形成督察威慑力。当然,随着检察信息化的建设,现场督察的形式更加多样,例如视频督察、GPS定位、指纹考勤等。

(四)整改回访原则。督察的目的在于发现问题,更重要的是督促问题的整改落实。因此,检务督察部门不能一查了之,督察之后更要督促整改、回访检查,保证督察取得实效。

    三、检容风纪督察的信息化建设

    检察信息化建设是检察工作科学发展的重要一环。网络督察突破了时间、空间的限制,督察人员利用网上督察系统中的语音、视频、卫星定位、执法业务等子系统,随时在本院办公地点对车辆管控、控申接访、派驻检察室工作、值班在位等情况进行实时督察检查,使检察人员时时刻刻感到督察就在身边,进一步增强了严格自律、接受他律的意识。同时,有利于对违规行为的督察证据加以固定,保证督察结果的真实性。此外,还可以有效地缓解当前检务督察队伍力量相对薄弱的现状,充分利用有限的督察力量实现督察效能最大化。

检容风纪网络督察建设包括信息化平台搭建、硬件设施配备以及电子日志三个方面。信息化平台包括语音和视频督察系统、卫星定位督察系统、考勤管理系统等;硬件设施包括摄像头、语音采集设备、GPS、督察记录仪、密录设备、酒精测试仪等;电子日志主要是对督察表格、文书进行网络记录,便于审查和管理,提高督察效率。

    四、检容风纪督察的规范化建设

    检务督察的目标是使检察机关各项工作都依法规范运行,检容风纪督察工作本身也应当不断进行规范化建设,使各项工作规范有序,发挥实效。

(一)要健全督察工作规范。结合新形势新要求,不断修订完善现有督察工作规范,提升督察工作规范化水平。突出规范督察文书、督察程序、问题整改、结果运用和督察档案,推行督察台账、督察日志制度,使督察工作有章可循、有据可查、有档可存、便于评估。

(二)要完善督察工作机制。完善督察情况通报、督察建议落实、督察效果回访、督察成果共享、督察结果运用等制度机制,推动督察工作有力有序开展。将督察结果与业绩考核、评先树优、干部选用等挂钩,增强督察工作刚性和权威性。建立督察情况定期分析制度,适时提出对策建议,力争上升为领导决策。

    五、检容风纪督察的专业化建设

提升检容风纪督察实效,需要一支高素质、专业化的检务督察队伍,要着力打造一支敢于督察、善于督察的督察队伍。

(一)要加强纪律作风建设。强化理想信念和宗旨教育,深入开展党风党纪和廉洁从检教育,认真开展“三严三实”专题教育,深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,教育引导督察人员守纪律、讲规矩,坚守法律和职业底线。认真落实“一岗双责”,始终以更高标准、更严要求加强监督管理,以铁的纪律打造“忠诚干净担当”的过硬队伍。

(二)要加强素质能力建设。积极争取充实人员,优化队伍结构,配强督察队伍。采取以督带训、以察促训、实践锻炼等形式,认真组织学习培训和岗位练兵,着力提高发现问题、督促整改、结果转化的能力,提高理性思维、开拓创新、推动工作的能力。

(三)上级加大对下指导力度。检察机关内部的上级单位要深入基层加强调研,及时发现、解决基层督察工作中存在的实际问题。注重典型示范引导,及时总结推广经验做法,推动工作均衡发展。加大宣传力度,不断提升工作影响力。

 

 

 

             

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